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地方GDP——总是超过全国数

不仅仅是房价，GDP（国内生产总值）的增幅也让人心生迷雾。

一个众所周知的例子是，金融危机背景下，2009年全国GDP增幅为8.7%（7月2日，国家统计局将此数据修改为9.1%），但各省区市GDP总量加起来，其增速比8.7%要高得多。根据各省公布的数据，经济增速低于8.7%的仅有3个省市。其余28个省市增速都高于8.7%，其中有两个省超过16%……

这种怪现象仍在延续。今年一季度，各省份GDP增速的数据也出现全面高于全国数字的情况。在29个省份中，有28个省份的GDP增速高于全国11.9%的水平，其中，增速高于15%的有18个。

连续出现的不一致，让地方GDP疑似“被增长”，也从不同侧面反映了数据统计过程中的一些显而易见的“硬伤”。

GDP是直接反映一个国家或地区在一定时期内的所有生产成果的一个指标。我国的GDP核算始于1985年，主要采取生产法加部分行业的收入法来核算，并实行分级核算，即国家核算全国的GDP，各省核算各省的GDP。

据了解，核算GDP所需的基础数据相当多，仅国家统计局报表中就有3000多个指标与GDP核算有关。进行大面积的调查时，如果一部分数据不真实，将直接导致GDP数据失真。

全国GDP数据与地方差异如此之大，在袁刚明看来，主要是国家在核算时，是从各个角度评估主要基础数据，特别是利用税收、用电量、货运周转量等相关指标对地区GDP数据进行综合评估，对不符合实际情况或明显异常的基础数据，多数进行了下调，因而比较准确。而各地区在核算GDP时，除受限于统计力量和技术原因外，更重要的是，地方政府受政绩观引导，长期一味地追求高增长。有的地方甚至还出现虚报数据的情况，加大了GDP数据的水分。

前任国家统计局局长谢伏瞻曾就此作出解释，他认为，服务业的统计制度不健全，母子公司处在不同区域、跨省经济活动造成重复计算等因素，也促使地方统计数据高于全国。

为修正地方统计数据中存在的问题，5月，国家统计局与监察部、司法部联合下发了关于统计执法大检查的通知，其中，GDP等指标将是这次检查的重点内容。

袁刚明告诉记者，要杜绝统计数据弄虚作假的行为，除严肃查处弄虚作假行为责任人外，更重要的是改变当前各地自行统计上报数据的方式，实行统一核算统计的方式，即由各地统计部门对下级政府所在地各项数据进行采集与核算，建立GDP等数据核算制度。

针对这一问题，国家统计局局长马建堂在相关场合透露，将积极推进统计制度方法改革，抓紧提出国家统一核算地区GDP方案。

在职职工平均工资

——收入“被增长”

很长一段时间以来，每当全国城镇职工平均工资公布，民间总是弥漫着争议与质疑之声。

2009年7月，国家统计局发布消息称，上半年全国城镇单位在岗职工平均工资为14638元，月平均税前工资约为2500元，同比增长12.9%。然而许多人的感受是，实际工资收入远远低于这个平均水平。在这样的数据面前，工资“被增长”这个词汇应运而生。

国家统计局的解释是，他们是按年度和季度统计“职工平均工资”数据，根据“劳动统计报表制度”，以职工工资总额除以同期职工平均人数得出了平均工资。

据国务院批准发布的《关于工资总额组成的规定》，工资的构成包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资和特殊情况下支付的工资等六个部分；此外，单位代扣、代缴的职工个人应交纳的社会保险金和个人收入所得税也计算在内。

而工资统计的范围包括：城镇国有单位、集体单位和股份合作、联营、有限责任公司、股份有限公司、外资和港澳台商投资单位，但不包括私营单位、个体工商户和灵活就业人员。数据收集则是由各级统计局按照季度、年度等时间要求，向全国约160万家城镇单位布置统计报表，各单位填写后逐级汇总上报至国家统计局，经审核、汇总、评估后发布。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示，按照现行统计规则，城镇职工平均工资的统计对象，主要包括国有、集体企业、政府和事业单位等“体制内人员”以及外资、港澳台资企业人员，私营企业员工、非全日制人员等被排除在外。而目前全国城镇私营企业人员的数字已经很庞大，截至2008年底已达6676万人，另外还有大约3000多万以上被个体户雇佣的人员，合计1亿人左右，相当于现行劳动工资统计制度所包含从业人员的80%左右。

“就是因为统计的覆盖面不够，漏统了近半数人的工资，恰恰这一部分人的工资水平又普遍低于‘体制内人员’，所以许多人才会认为工资‘被增长’了”。苏海南说。

对此，国家统计局有关负责人回应说，今年起将正式建立年度私营单位工资统计抽样调查制度，把私营单位纳入工资统计调查的范围。

无独有偶。2010年2月22日，国家统计局城市社会调查司司长魏贵祥做客新华网时表示，2009年全国的城镇居民人均收入17175元，比上一年涨了8.8%。面对这一数据，很多网友大呼“收入再一次‘被增长’”。

对此，苏海南表示，目前我国统计部门对居民收入是采取国际上通行的抽样调查的方法，方法本身具有科学性，不过由于我国地域辽阔，东、中、西部以及大中小城市居民收入差距比较大，再加上这次调查对象在全国城镇抽样调查了6万多户居民，样本量总量不算少，但跟我国城镇5亿～6亿人口、上亿户家庭相比则不算大，代表性不一定很全面，因此难免会有一定程度的失真，“但无论如何，这个数据要比在岗职工平均工资要好一些。”

责任编辑：晓楠